从民政部干部警示大会看监督执纪的“四种形态”

 

——坚持惩前毖后、治病救人方针和宽严相济的政策

 

    监督执纪“四种形态”是:一、党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“四种形态”的针对对象是各级党组织和全体党员。

民政部福利彩票大案的整个处理过程,中纪委驻民政部纪检监察组就是坚持“四种形态”对不同的涉案人员进行了不同的处理。中央严肃查处了中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英,原副主任王云戈、冯立志等14名局处级领导干部的违纪违法问题。不仅如此,而且还在民政部公开举办全体党员干部警示教育大会。在2018年11月7日民政部党员干部警示教育大会上播放了近期被查处的福彩领域4名局级领导干部的忏悔视频,切实用好身边的反面教材,以案明纪、警钟长鸣,让广大党员干部引为镜鉴。此前,9月13日、11月6日,中纪委驻民政部纪检监察组会同民政部党组分别召开了两次案情通报暨警示教育会,通报对13名局处级干部立案审查调查情况,4名局级干部在会上主动作公开检讨。在第一次通报会后,受到政策感召,有7名局处级干部主动到中纪委驻民政部纪检监察组如实讲清了自己的违纪问题,并诚恳表示认错悔错改错。在11月7日的警示教育会上,3名局级干部公开检讨表示,愿意接受组织的任何处理,牢记组织的教育之恩、挽救之恩,坚守岗位,扎实工作,将功补过。

2018年11月7日民政部召开全体党员干部警示教育大会

 中纪委驻民政部纪检监察组组长龚堂华指出,“根据违纪事实并结合他们主动如实讲明情况的态度和表现,经中央纪委国家监委批准,驻部纪检监察组依规依纪依法对3名同志作出从轻、减轻处理的决定;对4名同志进行诫勉,免予处分,并对相关问题线索予以了结。”

违纪涉案人员不同的态度有时会带来不同的结果。中国福利彩票发行管理中心原主任王素英态度抗拒,驻部纪检监察组先后与其谈话14次,分管部领导也耐心细致地做其思想政治工作。但她不相信组织,不相信政策,听信所谓知心朋友指点,甚至与有关人员订立攻守同盟,转移赃款赃物,对抗组织审查。对其进行留置后,她很快就交代了自己的问题,说自己“肠子都悔青了”。

抱着侥幸心理的人最后一定得到的结果是大不幸。与王素英如出一辙,冯立志在接受审查调查前,民政部党组和驻部纪检监察组一直在给他机会。但从鲍学全、王云戈到王素英被查处,他一直无动于衷,毫无悔改之意。被留置后,仅半天他就交代了自己的违纪违法问题。

中纪委驻民政部纪检监察组副组长钟建国介绍,在长期宽松软的大环境下,一些党员干部纪律规矩意识淡薄,犯错误的同志普遍存在侥幸心理。纪检监察组最初找涉案人员谈话核实情况,绝大部分人都不承认,工作一时陷入了僵局。

怎么办?一方面是加大初核力度,有条不紊地开展基础工作,用铁的事实和证据来说话。另一方面充分利用好政策的威力,广泛宣讲监督执纪“四种形态”。一年多来,对民政部30名局处级干部的函询说明予以采信,相关问题线索予以了结,体现党内政治生活的严肃性和组织对干部的信任,激发干部干事创业的积极性。

“一条河里一条鱼、两条鱼死了,是鱼的问题,如果所有的鱼都死了,那就是水的问题。体制机制方面的问题要彻底整改。”龚堂华介绍,福彩领域系列案件暴露出监管缺失、制度漏洞等诸多问题。近两年,中纪委驻部纪检监察组将督促民政部党组抓好福利彩票领域整改工作作为日常监督重点,推动民政部深入开展福彩等领域廉洁风险排查防控。

对此,民政部先后召开30余次党组会、部长办公会、部长专题会研究部署福彩领域整改工作,并狠抓落实,目前中国福彩中心已经实现了对中彩在线公司的有效管控,收回了中福在线视频型彩票发行销售数据管理、开兑奖管理以及资金归集管理等权限,中彩在线公司股权整改工作取得实质性进展。民政部将持续加强针对性纪律教育,在部机关深入开展警示教育活动,强化党员干部的纪律规矩意识,加快构建风清气正的政治生态。

中国福彩中心主任冯亚平说,“经过三次警示教育的洗礼和淬炼,让我感到肩上的责任更重了,我会更加严格要求自己、带好队伍,接受监督、主动监督。”。中纪委驻民政部纪检监察组组长龚堂华表示,福彩领域出问题严重影响了福彩的公益性,不仅损害了相关主管、监管部门的公信力,更重要的是侵害了人民群众特别是需要救济扶助困难群众的切身利益,必须严肃查处。“强化查办案件的震慑作用和治本功能,实现‘查处一案、警示一片、治理一方’的政治效果和社会效果。”        

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